2017年農藥輿情怎樣?
更新時間:2018-04-30 關注:2897
2017年新修訂《農藥管理條例》(以下簡 稱“《條例》”)頒布實施,無疑是年度重大的事件,帶動了整個行業的輿情走向,一系列農藥管理新政出臺,農藥二維碼改革,農藥管理局成立,農藥用量連續三年負增長等,這些雖然談不上波瀾壯闊,卻見證了這一年行業的跌宕起伏,不平凡。
伴隨著這些事件的發生,高毒農藥禁限用、環保風暴、兼并潮、漲價潮、 轉型潮等熱詞頻頻閃現,主導著全年輿情的焦點。
為了解掌握農藥領域的輿情信息,服務農藥安全監管,2017年農業部農藥檢定所繼續開展了農藥輿情監測工作,筆者對收集的78萬多條農藥輿情樣本進行了匯總梳理,對全年輿情情況進行了分析。
1、農藥輿情特點
1.1 輿情發生量有所回升、官方引導正能量 2017年雖然沒有特別重大的輿情事件發生, 但輿情數量有所增加,共 產生與農藥相關的輿情78萬多條,較去年的32萬條有大幅度的提 升。通過對樣本分析,正面輿情與中性輿情共占比64%,較去年的51%有所上升;負面 輿情占比36%,較去年的49%有較明顯的下降。 這應該與國家不斷強化信息網絡誹謗等問題治 理,加強政府信息公開、回應社會關切,降低不真實的負面爆料有關。從輿情內容來看, 2017年政策性新聞明顯增加,主要原因是新 《條例》頒布實施,相關配套規章出臺,農藥管理局成立等管理和政策層面的重大變化,強化了政策性新聞的傳播力度。政府層面也做了大量的工作,推出了一系列有關食品安全及農產 品安全的政策,引發了多次正面輿情浪潮,農藥使用量“零增長”,七大專項整治、辟謠農產品質量安全十大謠言等,表明了各級管理部門對保障食品安全、保護生態環境安全的決心和態度。同時,官方媒體積極引導輿情走向,向整個輿情領域注入了正能量。這些現象表明, 官方場已經逐步發展、強大,在爭奪輿情 制高點的戰役中,開始發揮應有的作用。
1.2 市場依然是關注焦點 從全年的農藥輿情類別看,社會公眾關注焦點跟往年相似, 圍繞農藥市場、環境保護、重大病蟲草害、農藥殘留等方面,分別占總輿情量的48.40%、 16.32%、15.00%、12.25% (圖 1)。其中農藥市場方面的輿情較2016年38. 81%有大幅度的提升,農藥價格的波動可能是造成農藥市場類信息大幅增加的主要因素。2017年由于環保風 暴引起的原藥漲價潮引起了大家的普遍關注, 給行業及市場帶來了不小沖擊。
輿情類別分布
1.3 全年輿情基本平穩 2017年新聞量月平均6.5萬條,輿情發生的時間分布而言, 2017年1月受節日影響,輿情發生量偏少,不足1萬條。2月進入春耕備耕,2月8日國務院常務會議審議通過《條例(修訂草案)》, 輿情數量上升至5萬條以上。3月農業部開展七大專項整治,4月1日新華社受權發布修訂 后的《條例》,引燃了輿情,3月至6月份, 輿情數量持續走高,月輿情量均在7萬條以上。經歷了 7月份的低谷后,受歐洲“毒雞蛋”風波、媒體報道“問題大蔥毒死羊”事件、“工業協會怒懟騰訊公益”等輿情的共同推動,8月和9月輿情發生量又呈現出上升趨勢。經過10月份的小低谷,在中化先正達并購收官、農藥二維碼新政落地等輿情的影響下,輿情再次回暖,12月輿情量達8萬條以上。輿情走勢明顯與農產品生產供應的季節性相關,年底輿情出現反彈,則與冬季農產品供應主要由設施農業生產有關(圖2)。
1.4 北京及沿海輿情集中 從輿情分布區域看,2017年輿情仍多發生在東南沿海,部分內陸省份輿情數量發生較往年有所增加,輿情傳播量排名前10位的省份為北京、上海、山東、浙江、廣東、河北、江蘇、河南、四川和新疆 (圖3)。輿情傳播量仍是北京多,占輿情傳播 總量的11.39%,這與北京媒體數量多,影響面大,主流媒體較多設在北京有很大的關系。但北京輿情量占比較往年有所下降,這可能是因為自媒體的不斷發展,導致了傳統主流媒體的相對弱化。除北京這個輿情傳播中心外,上海、山東輿情發生量也位居前列,分別占總傳播總量的7. 06%和6. 02%。陜西、甘肅、寧夏等西北省份輿情相對較少。東南沿海輿情發生量仍占很大份額,原因在于:一是東南沿海地區人口密度大,農產品需求量大,農產品來源復雜;二是這些地區經濟發達,公眾更重視環境安全及農產品質量安全問題,各種媒體相對活躍,農產品質量安全問題事件更容易被關注。
2、熱點輿情評點
2.1 新修訂《農藥管理條例》頒布實施 新 《條例》有三項重大變化:一是嚴格全過程管理。將原由多部門負責的農藥生產管理職責統一劃歸農業部門,對農藥生產經營實行許可制, 建立進銷貨?驗、質量檢驗和廢棄物回收等制度,加強劇毒、高毒農藥監管。二是強化主體責任。明確生產經營者對農藥安全和有效性負責,要求健全質量管理制度,及時召回有嚴重 危害或較大風險的農藥。三是加大處罰力度。 提高對無證生產經營、制售假冒偽劣農藥等違 法行為的處罰力度,列人“黑名單”管理,為餐桌上的安全提供法治保障。
2.2 農藥使用量連續3年負增長 自2015年農業部啟動農藥零增長行動以來,至2017年已連續3年農藥使用量實現負增長。農藥使用零增長關鍵的是“一公里”,推動千家成戶轉變用藥理念至關重要。做到減量不減效,關鍵 是要有好的農藥,有好的使用技術。
2.3 農藥管理局成立 經編辦批準,2017 年10月農業部種植業管理司加掛“農藥管理局”牌子,標志著農藥管理進人一個新階段。 新《條例》賦予農業部全程監管的職責,成立 農藥管理局,是形勢的需要、任務的使然,意 義重大、影響深遠。
2.4 環保風暴引農藥漲聲一片 盤點2017年的農藥輿情熱點,農藥市場類信息再登榜首,原 因之一是因為環保風暴引發的農藥漲價潮, 特別是年底的時候,幾大主流產品幾乎一周一價,原藥普漲40%,部分品種上漲100%。漲價潮中,讓不少農藥企業壓力巨大,同時也促成了行業洗牌,淘汰落后產能。從企業報表中分析,農藥大企業迎來了春天,開始回暖,這輪漲價潮,是行業優勝劣汰的必經階段,也是企 業優化升級的契機。
2.5 政府協會發力狙擊農藥相關謠言 2017年 6月30日,在全國食品安全宣傳周農業部主題活動啟動儀式上,農業部對香蕉浸泡不明液體、 西瓜打針、激素草莓、無籽葡萄、頂花黃瓜、 蘑菇重金屬、豬肉鉤蟲、速生雞、螃蟹注液體、 避孕藥黃鱔等農產品質量安全十大謠言進行了曝光,官方權威發聲加以解釋澄清。9月,國務院食品安全辦等10部門聯合印發《關于加強食品安全謠言防控和治理工作的通知》,要求主動公開政務信息,及時組織辟謠,謠言所涉及的當事企業是辟謠一責任主體,嚴厲懲處謠言 制造者和傳播者。9月初,騰訊公益發布“留守 兒童健康守護包”公益活動,在解釋材料里特 別提到農藥對留守兒童的危害。9月12日,中 國農藥工業協會向騰訊公益發布通知函,要求 其撤回有關項目的不實宣傳,并保留采取進一步行動的權利。
2.6 整合重組頻現,行業門檻抬高 2017年也可稱為兼并重組年,全球農化圈掀起兼并重組浪潮。6月7日,中化對瑞士先正達的收購收官,8月31日杜邦和陶氏化學合并交割完成,拜耳和孟山都強強聯合,湖北沙隆達完成對以色列ADAMA的收購,這些對新形勢下的農化企業將造成深遠影響。在國家政策層面,也在鼓勵農藥生產的集中化和規?;?,農業部在《關于加強管理促進農藥產業健康發展的意見》中提出,力爭用3至5年的時間,兼并重組一批中小農藥企業,培育一批大型農藥企業集團,提升農藥企業競爭力。兼并重組是未來 發展的必然趨勢,行業將向著大而強的方向發展。
2.7 “歐洲毒雞蛋”,他國之痛,吾國之鑒 2017年8月,比利時通報產自荷蘭的雞蛋中檢出氟蟲腈,包括德國、英國等近20個國家和地區相繼通報發現問題雞蛋,原因是養雞場用氟蟲腈進行清潔。由于這些國家的禽蛋產品未獲得我國檢疫準入,該事件中涉及的雞蛋產品未流人國內市場。養殖環境消毒可能給畜產品帶來的污染和危害,這次的歐洲“毒雞蛋”風波給我們的監管敲響了警鐘。
2.8 “問題大蔥毒死羊”折射農藥監管問題 2017年8月,媒體報道,山東壽光的100多只羊在食用附近冷庫丟棄的大蔥葉后死亡,大蔥來自遼寧沈陽,含有禁止在蔬菜上使用的農藥甲拌磷。對此網友提出四項質疑:一是殘留檢測去哪了?二是產地溯源為什么沒用?三是 “禁用農藥”哪來的?四是為什么總是出了問題才?處?網友質疑拷問現行農藥監管制度,折射農藥監管問題??陀^上看,目前我國以小農經濟為主,點多面廣,監管難度大、成本高, 終端難以全覆蓋。隨著一系列農藥新規的實施、落地,從國家層面強化農藥管理,或將有助于堵住農藥監管漏洞。
2.9 二維碼新政出臺促行業轉型升級 2017年 9月農業部發布《農藥標簽二維碼管理規定》 公告,自2018年1月1日起,生產的農藥產品標簽上必須標注二維碼。該新政的實施將成為農藥行業健康發展的里程碑?!耙黄恳淮a”的二維碼管理,對生產企業、經營者、監管者都將 帶來諸多好處。二維碼為做好農藥監管工作提 供了有力保障,有利于產品質量追溯、凈化市場、遏制惡性不正當競爭。對農藥企業來說,賦碼有利于企業向信息化、數字化轉型。雖然賦碼會使農藥企業增加成本,但可為企業管理提供完整準確的數據,合法經營的農藥生產企業則可以此為契機,提升競爭力。
選自【中國農藥網】
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